作者:山東科技大學 趙艷芹來源:中國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布日期:2011/1/12 10:51:23瀏覽次數(shù):7700
我國建筑業(yè)從業(yè)人員近四千萬,其中農(nóng)民工的比例占到80%以上,他們的安全防護操作技能較差,崗前培訓也未全部達到要求。隨著建設規(guī)模逐年增加,建筑業(yè)已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè),但是事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下,在各行業(yè)中僅次于交通、礦山,居第三位。因此,建筑企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理、保障安全生產(chǎn)對和諧社會構建具有重要意義。
隨著社會的不斷發(fā)展和進步,傳統(tǒng)的建筑安全管理模式已不適應現(xiàn)代大規(guī)模的建筑要求,必須從傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代化、科學化的安全管理模式轉變,只有應用新的科學管理理論和安全管理模式,結合建筑項目的特點,創(chuàng)新安全管理模式,才能使安全生產(chǎn)水平與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應。
基于“5A”理念的建筑項目安全管理模式的提出
建設項目是一個復雜的系統(tǒng)工程,一個建設項目的完成,涉及到許多環(huán)節(jié)和多個主體,需要消耗各種各樣的物資,需要大量的施工活動共同參與。同時,影響建設項目安全的因素也有許多。因此,安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程?;?ldquo;5A”理念的建筑項目安全管理模式即指采用系統(tǒng)的觀點、全面的觀點,對建筑項目進行“全過程(All process、全因素(All factors)、全主體(All persons)、全天候(All times)、全手段(All measures)”管理的現(xiàn)代安全管理模式。
其中建筑項目“全過程”安全管理是對建筑項目的各階段的安全工作進行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進的一系列管理活動,目的在于保證建筑工程的質(zhì)量安全和建筑工人的人身安全;“全因素”是指建筑工程要考慮影響建筑項目的所有安全因素,并對這些因素進行科學分析,分清主次,提高安全管理的針對性;“全手段”是綜合采用各種激勵、約束、教育手段,實現(xiàn)對建筑項目安全防范的綜合管理;“全天候”是指充分分析建設工程施工工期的時間特點,尤其要加強事故多發(fā)時段的安全管理;“全主體”是指和建筑項目有關的各個層次的人員都是安全管理的主體,都要有主體責任意識,管理監(jiān)督人員要切實履行好安全職責,施工操作人員要有安全質(zhì)量意識、按章操作等。
基于“5A”理念的建筑項目安全管理模式內(nèi)容
1、建筑項目全過程安全管理
建筑項目安全管理不能僅僅局限于項目施工階段,每一個過程都要有安全意識。建設項目一般可以劃分為以下幾個階段,即工程項目決策階段、工程項目勘察設計階段、工程項目施工招投標階段、工程項目施工階段、工程項目竣工驗收階段。雖然安全管理的重點是在工程項目的施工階段,但其他幾個階段也必須有安全意識。例如,在工程項目決策階段要做好建設項目的安全預評價工作,初步分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度;勘察設計階段應當提供建筑工程全面、準確的地質(zhì)測量和水文資料,并按照建筑安全標準進行設計,以保證建筑結構的安全和作業(yè)人員的安全;招投標階段,投標方不能為了中標而過分的壓低標價導致中標后在施工階段出現(xiàn)安全欠賬。
2、建筑項目全因素安全管理
建設項目施工需要在規(guī)定的時間內(nèi)在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工,現(xiàn)場條件變化較大,露天及高處作業(yè)多,手工勞動及繁重體力勞動多。因此,影響建設項目安全的因素有許多,綜合來講包括人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素等。其中人的因素有包括安全知識的掌握情況、安全施工的經(jīng)驗情況、以及施工人員的綜合安全素質(zhì)等;物的因素例如大型施工機械和設備設施等;環(huán)境的因素既包括建設項目施工環(huán)境,也包括天氣條件等;管理因素則主要包括施工過程中的安全管理制度、措施是否健全,以及安全監(jiān)督管理人員能否盡職盡責等。在影響安全的眾要素之中,人的因素是最重要的,也是能動的,人的因素決定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。因此,在建設項目安全管理的過程中,應以人為本,最大限度地調(diào)動人的積極性。
3、 建筑項目全手段安全管理
建筑項目安全管理所適用的手段包括:法律手段,指依靠國家以及有關部委制定的安全生產(chǎn)法律文件,對施工項目進行安全管理,以加強對各類建筑從業(yè)員人員的安全法律教育,增強其法制觀念,做到知法守法、安全生產(chǎn);制度手段,指建筑行業(yè)必須建立和健全各種安全管理制度和規(guī)定,實行安全管理責任制,以對項目建設過程中各種不安全因素進行有效控制,從而預防和減少安全事故;科技手段,指建筑項目必須依靠各種科學手段,推廣先進的安全技術和成果,來不斷改善勞動環(huán)境和作業(yè)條件,實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化,不斷提高生產(chǎn)技術和安全技術的水平;處罰手段,指通過加大對安全事故責任人的處罰力度,對玩忽職守、把關不嚴、對使企業(yè)信譽和形象造成嚴重損害的行為嚴格處罰,乃至追究其法律責任;教育手段,即通過安全知識培訓、安全親情教育與感化等,使生產(chǎn)人員切實樹立安全意識,關注自身安全,掌握安全生產(chǎn)的相關知識,真正做到要安全、懂安全、會安全。
4、建筑項目全天候安全管理
建筑項目施工周期一般在一年以上,在施工周期中要根據(jù)不同時段的特點進行全天候安全管理,尤其不能放松對重點時段的安全管理。從季節(jié)氣候方面來看,大部分建筑項目工期在一年甚至幾年,要經(jīng)歷一年四季的季節(jié)變化,不同的季節(jié)對工程本身以及施工作業(yè)人員均有很大的影響,特別是多風、多雨、過冷、過熱的氣候;從施工人員自身時段來看,應充分考慮到農(nóng)忙時段和疲勞時段施工人員的精力及精神特點,對農(nóng)忙時段、疲勞時段有重點、有針對性的進行安全管理;此外,要考慮一些特殊時段,研究表明,安全事故也具有一定的規(guī)律,節(jié)假日前后、交接班時、凌晨黃昏時、季節(jié)轉換期多為事故多發(fā)期。所以建筑項目安全管理就要針對這幾個特殊時段容易產(chǎn)生麻痹思想的特點,進行安全生產(chǎn)綜合檢查和遵章守紀檢查,以提高建筑項目的安全管理效果。
5、建筑項目全主體安全管理
工程建設的責任單位有建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等諸多單位,多個建設主體的參與及其關系的復雜性決定了安全管理的難度增大,需要建立從管理、監(jiān)督、監(jiān)察、施工等全員參與的一整套安全網(wǎng)絡,不同的單位、人員隨著建筑工程項目各階段的發(fā)展進程,肩負著不同的責任,所以我們必須從不同的階段來分析各參與單位、人員所肩負的責任。要建立健全全員安全責任制,使每一個參與者都有安全管理的主體意識,通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀,將安全責任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人,形成環(huán)環(huán)相扣、一級抓一級、一級對一級負責的責任鏈條,構筑起完善的安全生產(chǎn)責任體系,保障建設項目安全水平。
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